【ODF專區】#08 | ODF國內案例-宜蘭獲國際自由軟體社群關注 | 晟鑫小知識

前言：

台 灣 早 在 2009 年 就 將 開 放 文 件 格 式 （以下簡稱ODF）列 為 國 家 的 標 準 文 件 文 件 格 式 ，並 由 行 政 院 推 動 「ODF-CNS15251 作 為 政 府 文 件 標 準 格 式 」 計 畫，要 求 公 部 門 網 站 可 下 載 檔 案 需 支 援 ODF 格 式 ，電 腦 也 全 面 安 裝 支 援 編 輯 ODF 的 文 書 軟 體，並 逐 步 降 低 政 府 公 文 中 非 ODF附 檔 的 比 例 ，以 期 公 部 門 之 間 與 對 外 均 全 面 採 用 ODF 文 件 格 式 。

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宜蘭 縣政府是全台灣第一個導入ODF的縣市，同時也是執行最徹底的政府機關，推動初期：

1. 每位同仁電腦均安裝LibreOffice。
2. 固定每個月都針對ODF推動情況各單位進行統計分析並紀錄評比。
3. 從全體同仁最常使用的共通性員工入口網以及公文系統著手，電子文件格式一律改採ODF，透過持續辦理教育訓練與說明會，不斷進行內部上下層的溝通，推動至今，內部文件已經幾乎達到全面ODF化。

「宜蘭 縣府全面改採LibreOffice以做為ODF文件標準的成功經驗，甚至登上維基百科及自由軟體發展史的紀錄。許多國際部落客與社群也都關注並報導了宜蘭縣府的經驗。」

軟 體 自 由 協 會 理 事 長 翁 佳 驥 表 示 ：「 我 在 2 0 15 年 去 丹 麥 參 加 L i b r e O f f i c e 社 群 舉 辦 的 自 由 軟 體 研 討 會 ， 與 來 自 世 界 各 地 的 開 發 者 分 享 宜 蘭 縣 府 的 導 入 經 驗 ， 讓 多 數 來 自 歐 洲 的 與 會 者 們 印 象 深 刻 ， 得 到 很 正 面 的 回 饋 。 」

連主導 LibreOffice 開發與推廣的文件基金會（The Document Foundation），也開始重視亞洲區尤其是公部門的發展，邀請他參與董事會及認證委員會。

從保障縣民的資訊平權為出發點 來推動ODF文件格式

有了行政院國發會的ODF實施計畫作為助力，宜蘭縣政府企圖透過ODF來實踐縣民對於資訊存取的權益。

「政府要導入的其實不是特定軟體，而是文件共通的標準，我們堅持的，是使用任何Office軟體都可以正常開啟、編輯、儲存的文件格式！」宜蘭縣政府計畫處指出。 其實Office軟體有許多種，除了大家熟悉的微軟MS Office外，還有Apache OpenOffice、Libre Office、Apple iWork以及Google Docs…等，全世界有幾十種以上。

而台灣推動ODF的本意，就是讓無論是商用付費的Officec軟體或是免費Office軟體的使用者，任何人均可以自由地選擇免費或付費軟體不受限制地開啟、編輯、儲存與流通電子文件，這樣也可以保障弱勢的民眾仍然可以自由地存取與交換共通文件。

廣大國際自由軟體社群的支持 選用Libre Office實踐

ODF政策符合世界潮流

ODF是全球最早成為ISO國際標準的辦公文件格式，主要訴求是存取電子文件檔，不需特定軟體，也不受技術及法律上的障礙與限制。

ODF的副檔名是 odt、odp、ods、odg 等，最知名的軟體是自由軟體社群所推出的LibreOffice，而ODF格式長期穩定，不受版本影響，即使版本更新，也不影響標準格式的互通使用；

在資安品質及軟體安全性上，LibreOffice由活躍的國際社群共同開發維護，並以Open Source的方式開放驗證，透明度非常高更加強化了它的自由流通性與安全性。

英國政府在2014年更是將LibreOffice客製化為國家官方的Office文書軟體來編輯儲存，以推動ODF做為國家唯一的文件格式。

宜蘭 縣政府計畫處表示「選擇LibreOffice主要是因為此軟體為公眾授權的自由軟體，且背後有整個國際社群的支援、頂尖的工程師持續地修正與升級軟體，形成一種人人都可以自由使用的公眾資訊財，這對於弱勢、無能力採用商用付費Office的民眾，公部門實現『資訊平權』是最強而有力的選擇。」

推廣ODF的成功關鍵：觀念溝通及後續支援

• 宜蘭縣政府早在2008年就推過一次Open Office自由軟體，但不是很成功，除了大環境的資訊觀念氛圍外，還囿於Open Office軟體成熟度的問題，接受度差。

• 自2015年開始第二波推動，這時LibreOffice軟體發展已更臻成熟，加上與軟體自由協會的合作，運用協會過去推廣與教學的經驗去協助導入期間的教學與問題排除，再加上宜蘭縣政府推動的決心，持續耕耘，慢慢做出成績。
• 另外很重要的一點就是『根植基層』，宜蘭縣政府不只做軟體操作的教育訓練，在課程初始先談使用自由軟體和ODF的意義是什麼，針對基層同仁做理念上的溝通。因為使用介面的轉換，需要改變使用習慣，這牽涉到觀念上的問題，而只要了解縣府為何採用ODF格式是為了實現資訊平權，讓人人有軟體選擇的自由，使用者的接受度就會很高。

此外，宜蘭 縣政府在課後還會與使用者進行現場交流與教學，解決實際工作上遇到的困難。 單位的長官與承辦同仁也不斷地扮演溝通、宣導與輔導的角色。

宜蘭縣府推動ODF下一階段的目標，是將溝通與推廣範圍擴及到府外機關，包括縣轄內中央及鄉、鎮、市等地方公家單位與教育單位，以及任何的民間機構，持續地辦理說明會及課程，讓共通性的文件標準推動與合作更為順暢，也更進一步地實現了資訊平權的目標。

資料來源：

https://www.gvm.com.tw/article.html?id=46247

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由晟鑫科技發佈於 2019年7月1日 星期一